El Tribunal de Cuentas alerta de debilidades y fallos de control en los contratos de Red.es

El Tribunal de Cuentas ha detectado fallos de planificación, debilidades en los mecanismos de control interno y carencias en el seguimiento financiero en Red.es. Esta entidad pública empresarial está encargada de gestionar una parte sustancial de los fondos europeos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR).

En su informe de fiscalización aprobado el 26 de febrero de 2026, analizado por THE OBJECTIVE, el órgano fiscalizador analiza la actuación del organismo entre 2021 y 2024. Este es el periodo inicial de ejecución del programa financiado con los fondos Next Generation. La revisión concluye que la entidad responsable de programas como el Kit Digital presenta deficiencias en la programación de contratos. También apunta debilidades en los sistemas de control de determinadas actuaciones y en los mecanismos de seguimiento de los pagos vinculados a las ayudas.

La fiscalización parte del análisis del modelo de gestión implantado por Red.es para ejecutar las medidas del PRTR asignadas al organismo, un volumen que supera los 4.300 millones de euros en proyectos relacionados con la digitalización de pymes, la formación en competencias digitales y la modernización tecnológica.

Sin planificación suficiente

El Tribunal de Cuentas advierte que la entidad no dispuso en los primeros años de ejecución de una planificación suficientemente detallada que permitiera anticipar con precisión las actuaciones asociadas a cada medida, los recursos necesarios o el calendario previsto para su desarrollo. Según el informe, la documentación estratégica disponible no detallaba de forma completa el contenido de los hitos y objetivos vinculados al PRTR. Tampoco reflejaba bien las actuaciones concretas necesarias para cumplirlos, lo que dificultaba una planificación integral de los proyectos financiados con fondos europeos.

El organismo fiscalizador también señala debilidades en la programación de la contratación vinculada al plan. La normativa aprobada para la ejecución del PRTR exige a las entidades públicas elaborar una programación anual de contratos que permita ordenar las actuaciones necesarias para ejecutar los fondos europeos.

Sin embargo, el Tribunal de Cuentas constata que la programación de contratos vinculados al plan en Red.es se formalizó con retraso respecto al inicio de la ejecución del programa, lo que refleja, a juicio de los auditores, carencias en la planificación inicial del organismo. Esta falta de programación temprana, unida al elevado volumen de recursos gestionados en un periodo corto de tiempo, generó un entorno administrativo complejo en el que el seguimiento de las actuaciones resultó más difícil.

Los contratos de Red.es

Otra de las cuestiones señaladas en el informe es la debilidad de los sistemas de control financiero y seguimiento de pagos. El Tribunal indica que Red.es no realizaba inicialmente un seguimiento sistemático de los cobros y pagos asociados a los fondos del PRTR. Además, determinados informes financieros tuvieron que elaborarse específicamente a petición del propio órgano fiscalizador durante el proceso de auditoría.

Para el Tribunal de Cuentas, esta situación evidencia la necesidad de reforzar los mecanismos internos de seguimiento económico en una entidad que gestiona miles de millones de euros de financiación europea. El informe también menciona riesgos derivados de la imputación contable de determinados gastos y subraya la importancia de reforzar los controles para evitar posibles problemas relacionados con la doble financiación de proyectos financiados por distintos instrumentos europeos.

En el ámbito de la contratación, el organismo fiscalizador también apunta a deficiencias formales en algunos expedientes analizados. En varios casos revisados, los pliegos de contratación no incorporaban de forma completa determinadas obligaciones vinculadas a los principios de gestión del PRTR establecidos en la normativa europea y nacional.

Kit digital y Barrabés

Aunque el informe no concluye que estas deficiencias hayan tenido consecuencias materiales en la adjudicación de contratos concretos, sí considera que reflejan la necesidad de reforzar los procedimientos internos para garantizar que todos los expedientes incorporen las exigencias normativas aplicables a los fondos europeos. Asimismo, la fiscalización señala la importancia de mejorar los mecanismos de supervisión de la subcontratación.

El informe del Tribunal de Cuentas no analiza adjudicaciones concretas ni se pronuncia sobre contratos individuales adjudicados por Red.es. Sin embargo, la publicación de la fiscalización coincide con un contexto en el que algunas adjudicaciones del organismo han sido objeto de escrutinio público y político. Entre ellas figuran los contratos adjudicados a empresas vinculadas al empresario tecnológico Juan Carlos Barrabés, que en los últimos años han estado en el punto de mira de distintos organismos de control y de investigaciones judiciales.

Se cuestionó la legitimidad de esos contratos tras conocerse que varias empresas vinculadas a Barrabés habían resultado adjudicatarias de proyectos relacionados con programas de formación digital gestionados por Red.es. El caso adquirió especial relevancia política después de que se hiciera público que el empresario había mantenido una relación profesional con la cátedra universitaria dirigida por Begoña Gómez, esposa del presidente del Gobierno. Gómez, además, recomendó por carta al empresario. Esa circunstancia llevó a que diferentes organismos examinaran los expedientes para comprobar si los procedimientos de contratación se habían desarrollado con arreglo a la normativa vigente.

IGAE y Tribunal de Cuentas

En ese contexto, la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) elaboró informes técnicos en los que señalaba posibles anomalías administrativas en la valoración de determinadas ofertas presentadas en esos concursos públicos. Entre otras cuestiones, los informes apuntaban a discrepancias en la aplicación de los criterios de valoración técnica y a la participación de la mesa de contratación en la evaluación de aspectos que, según la normativa, deberían haber sido valorados por un comité técnico especializado. Estas conclusiones dieron pie a que la Fiscalía Europea abriera diligencias para analizar los procedimientos de adjudicación.

El informe del Tribunal de Cuentas aprobado en 2026 no entra a valorar esos expedientes concretos ni se pronuncia sobre las adjudicaciones a las empresas vinculadas a Barrabés. Su alcance se limita a la revisión de los sistemas de gestión y control implantados por Red.es para ejecutar los fondos del PRTR y al análisis del cumplimiento de los hitos y objetivos asignados al organismo hasta finales de 2024.

Aun así, la fiscalización sí ofrece una radiografía del funcionamiento interno de la entidad durante los años en los que se adjudicaron esos contratos, al identificar debilidades en la planificación, la programación de la contratación y los mecanismos de control financiero del organismo encargado de gestionar una parte relevante de los fondos europeos destinados a la digitalización de la economía española.