El Gobierno dará más dinero a Cataluña que a Madrid pese a que acogerá menos menores
Solo habrá ayuda económica para las regiones que tengan sus sistemas saturados y acojan a nuevos niños extranjeros
El presidente del Gobierno y Miriam Nogueras. | EP
Los criterios que han pactado el Gobierno y Junts no solo benefician a Cataluña en el reparto de menores, sino también en la financiación, según el real decreto-ley que aprobó el pasado martes el Consejo de Ministros. Aunque todavía es pronto para establecer la cuantía que recibirá cada región, habida cuenta de que las comunidades autónomas tienen que facilitar al Ministerio de Infancia los datos actualizados de sus sistemas de acogida, la norma deja claro que el paquete de 100 millones de euros que ha dispuesto Hacienda solo será para aquellas que hayan hecho un gran esfuerzo pasado y presente en la atención a niños y niñas extranjeras. En otras palabras, solo habrá ayuda económica para las comunidades autónomas que tengan sus centros de acogida saturados, de acuerdo con los cálculos del propio Gobierno, y que además acojan a nuevos jóvenes migrantes.
Dos parámetros que, según fuentes ministeriales, en un principio solo cumplirían algunas comunidades como Cataluña, País Vasco y Baleares. De este modo, pese a que las últimas proyecciones de datos que maneja el ministerio sitúan a estas regiones entre las que menor cuota de niños extranjeros asumirían, recibirán más financiación que otras como Madrid y Andalucía, con cuotas mucho más altas. La clave de este reparto económico radica en cómo demostrarán las comunidades autónomas si están sobrepasadas al acoger a más menores. No solo valdrá con facilitar los datos. El Gobierno solo los dará como buenos si cumplen con los parámetros que ha establecido para calcular lo que denomina como «capacidad ordinaria».
Esta «capacidad ordinaria» —el número de plazas ideal que debería tener cada comunidad autónoma— se calcula al dividir la población total de cada comunidad autónoma a finales del año anterior por el cociente resultante de dividir la población total de España hasta la misma fecha entre el total de menores extranjeros no acompañados que están atendidos por el conjunto de todo el sistema de protección español. Un último dato que se obtendrá que los que remitan las regiones al ministerio y a partir del cual Infancia concretará las cuotas de reparto y también de financiación haciendo el citado cálculo.
¿Por qué Cataluña recibirá más financiación?
En el caso de la Comunidad de Madrid, que tiene unas 2.000 plazas, pero en la actualidad acoge a 900 menores y deberá atender a otros 800, no podrá acceder a la financiación porque su sistema está preparado para alojar a estos 1.700 jóvenes y, por tanto, ese gasto deberá salir de su presupuesto autonómico. No obstante, hay que tener en cuenta también la «capacidad ordinaria» que el Gobierno considera que debería tener Madrid. Si en vez de 2.000 plazas, los cálculos de Infancia determinan que debería tener 2.500, el acceso al paquete de 100 millones será todavía más complicado para el Gobierno que lidera Isabel García Ayuso.
En esta situación se encuentran también regiones como Andalucía y la Comunidad Valenciana, con más población que el resto pero con un número de plazas muy por debajo de lo que el Ejecutivo considera como ideal en función de su población. Distinta, sin embargo, es la circunstancia de Cataluña, según explican fuentes ministeriales. En la actualidad, acoge a unos 2.200 menores, pero su «capacidad ordinaria» está por debajo, según las proyecciones del Ejecutivo. Por lo que el Estado sí que financiaría ese extra de menores y además los que vaya a acoger en el futuro reparto, unos 23.
En el Partido Popular el nuevo sistema de reparto ha creado gran indignación y los de Feijóo han amenazado con incumplirlo «si no tienen capacidad suficiente» para alojar a menores. En el caso de la CAM, la región que más cuota deberá asumir, Ayuso ha anunciado que recurrirá a los tribunales el real decreto ley. Fuentes populares critican la falta de equidad en la distribución cuando Madrid y Cataluña acogieron prácticamente a los mismos niños extranjeros en 2024. En «términos relativos», detallan estas fuentes, «Cataluña atendió a 33 menores por cada 100.000 habitantes (un total de 2.643 con 8 millones de habitantes) y Madrid a 34,8 por cada 100.000 habitantes (un total de 2.442 con siete millones de habitantes). Lo que beneficia a Cataluña, sin embargo, es que acoge actualmente más del doble de inmigrantes y es la que más plazas de acogida tiene cubiertas después de Canarias, unas 4.000.
Dos criterios nuevos
Para calcular la nueva distribución se tienen en cuenta criterios ya contemplados en otras distribuciones voluntarias como la población (con un peso del 50%), la renta per cápita (13%); la tasa de paro (15%) el esfuerzo (6%) y la dispersión (2%). Pero también otros nuevos, como la insularidad (2%), el dimensionamiento estructural del sistema de plazas (10%) o ser una «frontera exterior» (2%). Y es en estos dos últimos criterios en los que, explican fuentes del Ministerio de Infancia, Cataluña sale más favorecida. En primer lugar, porque su sistema acoge a uno de cuatro menores migrantes en España, y, por tanto, ha hecho un esfuerzo de acogida mucho mayor que otras regiones para recibir a estos jóvenes en los últimos años. También el hecho de que sea frontera con Francia, al igual que País Vasco, y se vea «afectada por movimientos secundarios migratorios.
Aunque el decreto ley se ha publicado este miércoles en el Boletín Oficial del Estado (BOE), fuentes ministeriales advierten de que el reparto migratorio no será inmediato porque aún quedan muchos aspectos técnicos por concretar. En cualquier caso, la norma estipula un plazo de un año para que se haga efectiva la distribución, lo que da plazo suficiente a las regiones para dimensionar sus sistemas de acogida, es decir, aumentar sus plazas, si así lo estipula el Gobierno. Sobre las amenazas de las regiones del PP de incumplir el acuerdo, las fuentes del Gobierno aseguran que «harán cumplir la ley» y que la jurisprudencia ya contiene sanciones al respecto.
