La CNMC, forzada a dar su veredicto sobre el apagón dentro de cinco días en el Senado

La presidenta de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), Cani Fernández, se verá forzada en cinco días a dar su veredicto sobre el apagón que tuvo lugar en España el 28 de abril de 2025. Así, la comisión de investigación del apagón la interrogará en el Senado el próximo martes 17 de marzo a las 11.00, donde se espera que se esbocen las primeras conclusiones por parte del regulador sobre quién fue el responsable de que hubiese un cero eléctrico.

De momento, el regulador está en una fase de instrucción donde ultima su acusación, que se materializará en expedientes sancionadores. Sin embargo, esta fase solo es una garantía para que los acusados puedan luego defenderse con alegaciones, que podrán considerarse total o parcialmente, o no considerarse. Finalmente, cuando se concrete el tipo infractor y la propuesta de sanción, la CNMC lo elevará para su resolución, que podrá recurrirse por vía judicial.

Aunque en determinados círculos sobre regulación energética se comparte la frase de que lo ocurrido hace ya casi un año fue «culpa de todos, pero con un solo responsable, Red Eléctrica»; el sector energético, las grandes industrias y las petroleras, entre otros, buscan conocer a quién señalar por las pérdidas millonarias que este incidente ocasionó. Esto hace esencial el desembarco de la presidenta del regulador —que el próximo mes de junio concluye mandato— para «dar cuenta de la información de la que dispone» sobre este asunto.

Debate jurídico

Otro de los temas por los que se le preguntará en la comisión de investigación será por el informe que en un principio iba a redactar la CNMC sobre el apagón y que iba a servir en un futuro a la Justicia como un documento autorizado para dictaminar sus sentencias. Ahora, el Partido Popular va a pedir ese informe a la CNMC después de que Cinco Días desvelase que habían renunciado a él y, además, solicitará que se amplíen los plazos para las reclamaciones.

Sobre esto último existe un debate jurídico. Por un lado, la ley afirma que el plazo de prescripción de las acciones de responsabilidad civil extracontractual es de un año. Es decir, los afectados (la gran industria estima sus pérdidas en 25 millones de euros, mientras que Repsol lo cifra en 125 millones de euros) tienen hasta el 28 de abril para reclamar. Sin embargo, se puede discutir el dies a quo (fecha de inicio del cálculo) del plazo, donde se podría alegar que el plazo no empieza a correr mientras el perjudicado ignore la identidad del sujeto causante.

La directora de Energía de la CNMC, Rocío Prieto, compareció el 27 de noviembre en esa comisión. Hasta ahora ha sido el único miembro procedente del regulador que ha sido interrogado. Durante su intervención, la directiva se cuidó de no dar detalles sobre la investigación que estaba en curso en la CNMC. Sin embargo, una senadora le puso en un aprieto cuando le hizo reconocer que el día del apagón no estaba actualizado el procedimiento de operación 7.4 de control de tensión (que lleva vigente desde el año 2000).

«Ha habido un grito de auxilio de Red Eléctrica a la CNMC y al Gobierno de que los instrumentos que tenían eran insuficientes y ustedes no hicieron nada», señaló la senadora del PP, Carmen Riolobos, que subrayó que solo 45 días después aprobaron ese procedimiento operativo después de que lo llevaran estudiando desde 2019.

Los investigadores europeos

En unas semanas se conocerá la conclusión de los investigadores europeos del Entso-E sobre el apagón, cuyo panel de expertos lo conforman los gestores de la red de transporte (donde hay un representante de Red Eléctrica) y de los reguladores (donde hay tres miembros de la CNMC). Existen sospechas en el sector energético de que el gestor del sistema, Red Eléctrica, no ha entregado a los investigadores europeos las comunicaciones que mantuvieron durante el día del cero eléctrico con las distribuidoras. Preguntados por este asunto, la empresa participada por el Estado rechazó hacer comentarios. La razón que habrían esgrimido es que «afecta a terceros» para no enviar dichos audios.

Sin embargo, fuentes oficiales de Entso-E aseguraron a este medio que «la transcripción de comunicaciones importantes ha sido puesta a disposición del panel de expertos por Red Eléctrica. El panel también recibió información sobre comunicaciones procedentes de varios generadores. Además, el panel de expertos mantuvo varios talleres con los operadores de redes de distribución (DSO) y con los generadores por separado, en los que se analizaron los acontecimientos del 28 de abril de 2025».