Las claves para entender el Estatuto Marco de Sanidad: qué dice la ley
El nuevo Marco no impone ninguna obligación de trabajar 5 años en la sanidad pública tras finalizar la residencia
Estatuto Marco. | Freepik
El Estatuto Marco constituye el marco legal fundamental que define las condiciones laborales tanto del personal sanitario como no sanitario que presta sus servicios en el Sistema Nacional de Salud (SNS). Si bien los profesionales del SNS ostentan la condición de funcionarios, su relación laboral se rige por un régimen singular conocido como régimen estatutario.
En este momento, el Ministerio está colaborando activamente con los sindicatos y las comunidades autónomas para dar forma al nuevo texto. La versión actual es un borrador y está en constante evolución gracias a las aportaciones de todas las partes involucradas.
¿Por qué se está trabajando para cambiarlo?
El Estatuto Marco de 2003 ha quedado desactualizado y se está trabajando en su renovación para cumplir con los objetivos del Componente 18 de los Planes de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) acordados con la Unión Europea. Esta renovación es crucial para acceder a los fondos europeos Next Generation y modernizar el Sistema Nacional de Salud.
¿Es factible un Estatuto Marco exclusivo para el personal facultativo?
El Gobierno español, en su compromiso con la Unión Europea, se encuentra en un proceso de renovación del Estatuto Marco que engloba a todos los profesionales del Sistema Nacional de Salud (SNS). Este esfuerzo ha implicado dos años de trabajo en la elaboración de un borrador.
La implementación de una normativa que abarque únicamente a un grupo específico de profesionales quebrantaría la cohesión del sistema y nos haría retroceder a la década de los 70, época en la que, en lugar de un estatuto marco, existían figuras similares a los convenios colectivos actuales para las diferentes profesiones. De hecho, en el ámbito de la función pública no existen convenios colectivos específicos.
¿Obligados a trabajar durante 5 años?
El nuevo Estatuto Marco no impone la obligación de trabajar 5 años en la sanidad pública tras finalizar la residencia. No obstante, las comunidades autónomas tienen la potestad de exigir dedicación exclusiva a los profesionales que elijan trabajar en el sector público durante ese período.
Esto implica que, de aceptar esta condición, no podrían ejercer simultáneamente en la sanidad privada. Es importante recordar que la formación especializada de estos profesionales es financiada con fondos públicos.
Mejoras del Estatuto Marco
El nuevo Estatuto Marco introduce numerosas mejoras para las condiciones laborales en el sistema sanitario. Entre las más destacadas se encuentran:
- Fin de la precariedad: el Estatuto Marco establece que las Ofertas de Empleo Público (OPEs) se convocarán cada dos años y deberán resolverse en un plazo máximo de dos años. Esto eliminará la figura de los eventuales con contratos de larga duración y los interinos con años de antigüedad.
- Concursos de traslados: se prevé la realización de concursos de traslados (movilidad voluntaria) mediante la modalidad de concurso abierto y permanente con periodicidad anual.
Jornada laboral y jornada de guardia
El nuevo Estatuto Marco (EM) representa un avance significativo en la regulación de la jornada laboral y de guardia de los profesionales sanitarios. Uno de los cambios más destacados es la eliminación de la obligación de «devolver» las horas de descanso tras una guardia de 24 horas.
Anteriormente, con el EM actual, cada vez que un profesional realizaba una guardia de 24 horas, debía compensar las horas de descanso obligatorio del día siguiente a la administración. Esto generaba una sobrecarga de trabajo y una merma en el descanso de los profesionales.
Con el nuevo EM, este escenario cambia radicalmente. Ya no será necesario «devolver» las horas de descanso, lo que se traduce en una mejora en las condiciones laborales y en el bienestar de los profesionales sanitarios.
Además, el nuevo EM establece un límite de 17 horas de trabajo máximo al día, lo que contribuye a prevenir la fatiga y el estrés laboral, y a garantizar la seguridad de los pacientes.
Personal sanitario los fin de semana
El nuevo modelo de guardias para profesionales de la salud busca optimizar la continuidad asistencial, especialmente durante los fin de semana, y abordar la escasez de profesionales.
El texto original proponía limitar las guardias a 17 horas, lo que podría resultar en semanas laborales consecutivas para algunos profesionales. La nueva propuesta, en cambio, ofrece flexibilidad horaria siempre y cuando se cumplan ciertas garantías, como un informe de salud laboral favorable y un acuerdo con los profesionales involucrados.
Implementación a largo plazo
La implementación de este nuevo modelo de guardias se plantea a mediano-largo plazo (5-10 años), ya que requiere una reorganización exhaustiva del sistema.
Objetivos
- Mejorar la calidad de vida de los profesionales: al ofrecer horarios más flexibles, se busca reducir la sobrecarga laboral y mejorar el bienestar de los profesionales de la salud.
- Garantizar la continuidad asistencial: a pesar de la flexibilidad horaria, se busca asegurar que los pacientes reciban la atención necesaria en todo momento, especialmente durante los fines de semana.
- Adaptarse a la escasez de profesionales: el nuevo modelo busca optimizar los recursos humanos disponibles y hacer frente a la falta de profesionales en el sector de la salud.
