Este es el histórico discurso de Von der Leyen en el que cierra filas con Estados Unidos

La presidenta de la Comisión Europea dio este lunes un discurso histórico en el que se comprometió a romper definitivamente con el pasado, proyectando para el Viejo Continente un nuevo papel en el mundo en el que deje de ser «la guardiana del viejo orden mundial» y de un mundo «que ya se ha ido y no volverá». En una intervención en la conferencia anual de embajadores de la UE en Bruselas, la jefa del Ejecutivo comunitario, Ursula von der Leyen, ha sostenido que Europa «ya no puede confiar» en un sistema internacional basado en reglas como «la única manera» de defender sus intereses ante las amenazas y ha incluso puesto en cuestión si es «más una ayuda o un obstáculo» para la credibilidad del bloque comunitario como actor geopolítico.

Discurso completo de Ursula von der Leyen:

Querida Kaja, Alto Representante; querida Belén, Embajadores, Señoras y señores:

Es un placer ver de nuevo a tantos de ustedes en esta sala. Y me gustaría empezar agradeciendo y rindiendo homenaje a todos aquellos que no han podido estar aquí en persona. Pienso, en particular, en quienes están destinados en todo Oriente Medio trabajando día y noche para repatriar a ciudadanos europeos, para colaborar con nuestros aliados y socios en la región, y para mantener a salvo a nuestro propio personal y a sus familias. Representan lo mejor de nuestro cuerpo diplomático y lo mejor de Europa.

Y empiezo por Oriente Medio, no solo por la gravedad y la velocidad del conflicto allí, sino también por lo que nos dice sobre el mundo y sobre cómo encajan Europa y su política exterior en él.

Escucharán diferentes opiniones sobre si el conflicto en Irán es una guerra por elección o una guerra por necesidad. Pero creo que este debate en parte pierde el enfoque. Porque Europa debe centrarse en la realidad de la situación, ver el mundo tal como es hoy. Quiero ser clara: no debe derramarse ni una lágrima por el régimen iraní que ha infligido muerte e impuesto represión a su propio pueblo. Masacraron a 17.000 de sus propios jóvenes. Y este régimen ha causado devastación y desestabilización en toda la región a través de sus agentes armados con misiles y drones. Muchos iraníes, dentro del país y en toda Europa y el mundo, han celebrado la caída del Ayatolá Jamenei. Al igual que muchas más personas en toda la región. Esperan que este momento pueda abrir un camino hacia un Irán libre. El pueblo de Irán merece libertad, dignidad y el derecho a decidir su propio futuro, incluso si sabemos que esto estará plagado de peligros e inestabilidad durante y después de la guerra.

Y más allá de esto, estamos viendo ahora un conflicto regional con consecuencias imprevistas. El desbordamiento ya es una realidad hoy, ya sea en la energía y las finanzas, el comercio y el transporte, o el desplazamiento de personas. Se ha atacado a bases militares británicas en Chipre, con quienes quiero reafirmar nuestra plena solidaridad. Se ha pedido a las tropas de la OTAN que derriben un dron. Nuestros ciudadanos están atrapados en el fuego cruzado. Nuestros socios están siendo atacados, y he estado en contacto con muchos de ellos en toda la región para expresar nuestra solidaridad y apoyo. Y el impacto a largo plazo ya plantea cuestiones existenciales. Sobre el futuro de nuestro sistema internacional basado en normas, o sobre cómo Europa encuentra la unidad en estas situaciones. Todo esto demuestra lo precaria que es la situación global actual, lo diversas que son las amenazas y cómo Europa siempre se verá afectada por lo que sucede en el mundo. Por tanto, la idea de que podemos simplemente replegarnos y retirarnos de este mundo caótico es sencillamente una falacia. Creo que es vital que entendamos esto mientras diseñamos nuestra política exterior para el año que comienza.

Estimados Embajadores:

A lo largo de la Conferencia de este año, escucharán muchas descripciones sobre el estado del mundo. Ya sea sobre potencias intermedias o sobre el desorden multipolar. Debatirán sobre la importancia del sistema internacional basado en normas y, por supuesto, sobre la urgente necesidad de reformarlo. Intercambiarán ideas sobre seguridad nacional y seguridad económica. Todo esto alimentará nuestro trabajo, en particular, de cara a la nueva Estrategia de Seguridad Europea en la que estamos trabajando con el AR/VP y nuestro servicio diplomático. Pero, al mismo tiempo, estos intentos de etiquetar el mundo actual ocultan dos realidades tangibles y estructurales que son mucho más importantes para Europa.

La primera es que Europa ya no puede ser custodia del viejo orden mundial, de un mundo que se ha ido y no volverá. Siempre defenderemos y mantendremos el sistema basado en normas que ayudamos a construir con nuestros aliados, pero ya no podemos confiar en él como la única forma de defender nuestros intereses ni asumir que sus reglas nos protegerán de las complejas amenazas que enfrentamos. Por tanto, necesitamos construir nuestro propio camino europeo y encontrar nuevas formas de cooperar con los socios.

La segunda es que necesitamos una mirada clara y firme a nuestra política exterior en el mundo actual, tanto en cómo se diseña como en cómo se despliega. Necesitamos reflexionar urgentemente sobre si nuestra doctrina, nuestras instituciones y nuestra toma de decisiones —todas diseñadas en un mundo de posguerra de estabilidad y multilateralismo— han seguido el ritmo de la velocidad del cambio que nos rodea. Si el sistema que construimos —con todos sus intentos bienintencionados de consenso y compromiso— es más una ayuda o un obstáculo para nuestra credibilidad como actor geopolítico. Sé que este es un mensaje crudo y una conversación difícil de mantener. Pero también sé que muchos de ustedes han sentido esta tensión en su trabajo diario. El punto es que, si creemos —como yo creo— que necesitamos una política exterior más realista y orientada a los intereses, debemos ser capaces de cumplir con ella. Y este es el núcleo de mi mensaje hoy.

Estimados Embajadores:

Europa ya ha avanzado mucho en esta dirección en los últimos años. Nos hemos vuelto más hábiles en el uso de nuestras fortalezas para alcanzar nuestros intereses: nuestro mercado, nuestro alcance comercial, nuestras palancas de seguridad económica. Nos hemos mantenido firmes cuando nuestros Estados miembros fueron desafiados; por ejemplo, con Dinamarca en el caso de Groenlandia. Estamos invirtiendo en nuestra resiliencia democrática interna para contrarrestar la manipulación de información extranjera. Y, sobre todo, hemos iniciado un proyecto generacional: la independencia europea.

El objetivo es hacernos más resilientes, más soberanos y más poderosos: desde la defensa hasta la energía, desde las materias primas críticas hasta las tecnologías estratégicas. Su trabajo para profundizar, reducir riesgos y diversificar nuestras asociaciones en todo el mundo es inestimable para esto. Así es como se ve la independencia en el mundo actual. Significa no depender de un único proveedor para activos vitales: desde energía hasta defensa, desde semiconductores hasta vacunas, desde tecnología limpia hasta materias primas. Y para ello, necesitamos más conexiones con socios fiables y de confianza. Desde los acuerdos comerciales hasta las asociaciones de seguridad que ustedes han ayudado a negociar; esto ya está marcando una verdadera diferencia.

Pero debemos ir más allá. Debemos estar preparados para proyectar nuestro poder de manera más asertiva. Por ejemplo, para contrarrestar la agresión y la interferencia extranjera con todas nuestras herramientas, ya sean económicas o diplomáticas, tecnológicas o militares. O siendo mucho más pragmáticos a la hora de hacer negocios en todo el mundo. En mis viajes por el mundo, he hablado con muchos de ustedes que han señalado lo mismo. Europa necesita tomar la iniciativa y empezar a aprovechar las oportunidades que existen. Casi dos tercios del crecimiento global ocurre fuera de EEUU y China. Países de todos los continentes buscan su lugar en el mundo. No quieren formar parte de ninguna esfera de influencia. Solo quieren ser prósperos y soberanos. Por eso están diversificando sus relaciones comerciales, porque ellos también se protegen contra las dependencias. Desde Asia Central hasta el corazón de África, desde América Latina hasta el Sudeste Asiático, gran parte del mundo busca estabilidad y socios de confianza. Y este es nuestro sello distintivo, nuestra oferta europea. Por ello, al mirar hacia adelante, debemos seguir aprovechando estas oportunidades, situando nuestros intereses en el centro de nuestro trabajo.

Y hay tres áreas donde creo que esto es particularmente importante. Mi primer punto es la seguridad y la defensa. Europa tiene la paz en su esencia. Está en el corazón de nuestro Tratado y en el centro de nuestra historia. Sigue siendo una misión duradera para todos y cada uno de nosotros. Para buscar la paz en el mundo actual, Europa debe ser capaz de proyectar poder: para disuadir, para contrarrestar y para aumentar nuestra influencia. En términos sencillos, necesitamos invertir en los medios para proteger nuestro territorio, nuestra economía, nuestra democracia y nuestro modo de vida. Esto estará en el corazón de nuestra nueva Estrategia de Seguridad Europea. En todos nuestros activos y políticas, debemos integrar las consideraciones de seguridad. De hecho, la seguridad debe convertirse en el principio organizador de nuestra acción. Este debe ser el enfoque por defecto: desde la defensa hasta los datos, desde la industria hasta las infraestructuras, desde la tecnología hasta el comercio.

Por supuesto, no empezamos de cero. Hemos hecho más en defensa en el último año que en las décadas anteriores. Hemos iniciado un aumento en el gasto de defensa: hasta 800.000 millones de euros hasta 2030. Los Estados miembros están incrementando su inversión a niveles récord. El mensaje es claro: la paz y la seguridad en Europa dependen de nosotros, y estamos asumiendo plena responsabilidad por ello.

Pero valernos por nosotros mismos no significa estar solos. También queremos trabajar con socios de confianza en todo el mundo. Esta es la idea central de nuestras Asociaciones de Seguridad y Defensa con países de todo el mundo. Hemos abierto nuestro programa SAFE a Canadá. Buscamos integrar nuestras cadenas de valor de defensa con la India. Y el trabajo progresa bien con Australia. Nuestra Unión nunca se había involucrado en este tipo de cooperación en seguridad anteriormente. Algunos dirán que estamos saliendo de nuestra zona de confort. Otros argumentan que deberíamos centrarnos solo en lo que sucede en nuestras propias fronteras. Pero las amenazas que enfrentamos vienen de todas las direcciones y dominios, ya sea el ciberespacio o el espacio exterior. Por lo tanto, este enfoque de seguridad de 360 grados debe seguir impulsando nuestro trabajo. El punto es que el mundo que nos rodea cambia a una velocidad increíble, y ahora Europa también está cambiando.

Estimados Embajadores:

Cuando hablamos de seguridad, debemos hablar de Ucrania. Una nación europea orgullosa que sigue luchando por nuestras libertades, tanto como futuro miembro de nuestra Unión como primera línea de defensa de Europa. Mi mensaje aquí es claro: Europa siempre estará al lado de Ucrania, pase lo que pase en otros lugares. Todos queremos que este horror y derramamiento de sangre terminen. Y nadie desea la paz más que el pueblo de Ucrania. Pero la guerra debe terminar de una manera que no siembre las semillas de futuros conflictos. Y en esto seguimos trabajando cada día —con Ucrania y con nuestros socios— para ofrecer una seguridad real a largo plazo para Ucrania. Para que podamos asegurar una paz plena, justa y duradera.

Lo que Ucrania necesita ahora es, ante todo, un apoyo financiero sostenido. Por eso propusimos un préstamo de 90.000 millones de euros para financiar las necesidades de Ucrania. Todos han visto los desafíos que hemos enfrentado para sacar esto adelante, incluso después de que los 27 líderes lo acordaran. Esto vuelve al punto que mencioné antes sobre si nuestro sistema sigue siendo capaz de cumplir de manera eficiente. Pero les aseguro que cumpliremos nuestros compromisos, porque nuestra credibilidad —y lo que es más importante, nuestra seguridad— está en juego.

La misma lógica se aplica a la ampliación. Ha habido mucho debate sobre cómo cumplimos a tiempo con este proceso basado en méritos. Pero es de suma importancia que nos preparemos, acercando ya ahora a los Balcanes Occidentales, Moldavia y Ucrania a nuestra Unión. La ampliación no es una cuestión de ideología: es una cuestión de interés común y seguridad europea. Y debemos estar listos para cumplir tan pronto como llegue el momento.

Estimados Embajadores:

La segunda prioridad es el comercio y la inversión con el mundo. Porque el comercio no es solo economía, es poder. Todos conocen la lista de nuevos acuerdos comerciales que hemos alcanzado, porque han contribuido a escribirla. Empezamos con México, Suiza e Indonesia. Luego Mercosur, tras 25 años de intentos fallidos, e India, la madre de todos los acuerdos. Australia es el siguiente. Y no hemos terminado. El mundo quiere comerciar con Europa. Ya sea Filipinas, Tailandia, Malasia, los Emiratos Árabes Unidos o cinco países de África Oriental y Meridional. Nuestra red comercial nunca se ha expandido tan rápido. Y de nuevo, esto no es ideología: se trata de cumplir con las familias europeas, las empresas europeas y las industrias europeas. Porque los mercados abiertos y las cadenas de valor fiables fortalecen nuestra economía. Y una economía más fuerte en casa nos hace más fuertes en el mundo.

Por ejemplo, estamos diversificando nuestras cadenas de valor para microchips y tecnología limpia con países como la India. Estamos diversificando nuestro suministro de materias primas críticas desde América Latina, Australia y otros lugares. Nuestra red de acuerdos incluye actualmente casi el 50% del PIB mundial. Y más de la mitad del comercio de Europa se realiza dentro de nuestra propia red de acuerdos. Esto significa que nuestras empresas pueden tener un comercio predecible y basado en normas con más de la mitad del mundo.

Y queremos expandir esta comunidad aún más, por ejemplo, cooperando con los 12 miembros del CPTPP (Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico). El punto aquí es que existe un argumento comercial de peso para comerciar e invertir en todo el mundo.

Tomemos el Global Gateway. En los aproximadamente cuatro años desde su lanzamiento, ya hemos superado nuestro objetivo inicial de movilizar 300.000 millones de euros. Y estoy convencida de que superaremos la marca de los 400.000 millones de euros el próximo año, porque hay demanda en todo el mundo de inversión europea. La razón es sencilla: cuando invertimos en cadenas de valor de energía limpia en el norte de África, o en capacitación para el procesamiento de minerales a lo largo del Corredor de Lobito, o en conexiones digitales a lo largo del Corredor India-Oriente Medio-Europa (IMEC) o en industrias farmacéuticas locales en África y el Caribe, está clarísimo que ambas partes ganan. Europa gana con cadenas de suministro más fuertes, nuestros socios ganan inversión sostenible en infraestructuras locales, capacidades y empleos. Son empleos con legado en nuevas industrias locales. Y esto crea nuevos mercados para las empresas locales, y también para las nuestras. Es un modelo que funciona. Y por eso, en el próximo presupuesto europeo, hemos propuesto aumentar la financiación de «Europa Global» en un 75%. El mensaje es claro: Global Gateway trata de beneficios mutuos, y es un medio para desarrollar asociaciones y proyectos que promuevan nuestros valores.

Piensen, por ejemplo, en proyectos estratégicos como el Corredor de Transporte Transcaspiano. A primera vista, su objetivo es reducir el viaje por tierra entre Asia Central y Europa de 30 a 15 días. Pero hay más. El corredor también conectará a antiguos países enemigos en el Cáucaso Sur entre ellos y con Europa. Y al igual que el carbón y el acero unieron a Europa tras la Segunda Guerra Mundial, este nuevo corredor puede convertir el comercio y la cooperación en la norma en una región con problemas y ser una ruta no solo hacia Europa, sino hacia la paz. Mi punto es sencillo: en esta región, así como en África o en Oriente Medio, nuestras inversiones significan que tenemos influencia y capacidad de acción.

O miren el éxito del Pacto por el Mediterráneo, que está revitalizando nuestra asociación en toda la región. El punto es que debemos convertir nuestra fuerza financiera en el poder de marcar una verdadera diferencia. Esto es lo que una política exterior pragmática y orientada a los intereses puede ofrecer a Europa —y a todos nuestros socios en el mundo—.

Estimados Embajadores:

El tercer punto que me gustaría destacar es sobre nuestra diplomacia y cómo puede ayudar a los europeos. Nuestro apoyo a la ONU y su Carta es una parte esencial de lo que somos. Junto con los Estados miembros, realizamos la mayor contribución financiera individual al sistema de la ONU, año tras año. Y todos saben por qué. En un mundo más conflictivo como el nuestro, necesitamos una gobernanza global basada en normas. Por supuesto, el sistema de la ONU también necesita reformas. Y cuando los formatos tradicionales llegan a un punto muerto, debemos buscar formas creativas de abordar las crisis más graves de nuestro tiempo. Europa siempre ha estado dispuesta a participar en formatos diplomáticos innovadores, ya sean Cuartetos, Grupos de Contacto o iniciativas regionales. Y por eso seguiremos buscando todas las formas de trabajar juntos para cumplir con nuestras responsabilidades y prioridades más urgentes. Especialmente la reconstrucción de Gaza y la paz para palestinos e israelíes. Cada nueva iniciativa debe aspirar a complementar a la ONU, no a competir con ella ni a reemplazarla. Lo hemos dejado muy claro desde el principio, y esto solo hace que nuestro compromiso sea más importante. Pero Europa no puede dar forma al mundo desde la barrera. Debemos comprometernos para hacer oír nuestra voz, proteger nuestros intereses y, lo más importante, poner siempre nuestros valores sobre la mesa. A medida que nuestra política exterior cambie, este imperativo nunca lo hará.

Estimados Embajadores:

Quiero terminar reconociendo que hay muchas prioridades, muchas regiones y muchos países que no he mencionado hoy. Esto no es porque nuestro trabajo allí sea menos importante, sino porque quería plantear un punto más amplio sobre dónde nos encontramos y sobre la elección tan real que enfrentamos. Siempre habrá un nivel de limitación en la política exterior de Europa debido a la geografía y la geopolítica. Tenemos que aceptarlo y debemos ser honestos: no podemos resolver todos los problemas globales ni conciliar perfectamente nuestros valores y nuestros intereses en cada ocasión. Pero lo que sí podemos controlar es qué guía nuestra política exterior y cómo elegimos conducirla. Como dije aquí el año pasado, creo que debemos ser mucho más asertivos en la búsqueda de nuestros intereses. Esto es lo que nos ayudará a aprovechar las oportunidades que ustedes ven frente a sí cada día. Pero creo que también debemos analizar de forma muy crítica si nuestras estructuras y herramientas siguen siendo adecuadas para ese propósito —o para el mundo actual—.

La situación en Oriente Medio no es el detonante de esto. Es, de hecho, un síntoma del problema más amplio; como lo fue Groenlandia, como lo es Ucrania, y como lo serán muchos más lugares en el año que tenemos por delante. El punto es que, en tiempos de cambio radical como los nuestros, podemos o bien aferrarnos a lo que solía hacernos fuertes y defender hábitos y certezas que la historia ya ha dejado atrás, o podemos elegir un destino diferente para Europa. Podemos construir una política exterior que nos haga más fuertes en casa, más influyentes globalmente y un mejor socio para países de todo el mundo. Una política exterior que sea un pilar central de la independencia europea, que proteja nuestros intereses y promueva nuestros valores. No con nostalgia, ni lamentando el viejo mundo, sino dando forma al nuevo.

Gracias de nuevo por su increíble trabajo y ¡viva Europa!