Hacienda se niega a publicar una guía con el gasto de las administraciones como pide Airef
El organismo que preside Herrero confirma que las administraciones solo han cumplido el 10% de sus recomendaciones
María Jesús Montero, vicepresidenta primera y ministra de Hacienda. | Europa Press
La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) publicó este martes en su página web el seguimiento de las recomendaciones emitidas a las administraciones públicas en el tercer trimestre de 2024. Se trata de 43 nuevas recomendaciones dirigidas a reforzar el cumplimiento de la regla de gasto, mejorar la transparencia y adaptar los calendarios de las publicaciones al ciclo presupuestario.
Pero las recomendaciones de la institución que preside Cristina Herrero apenas han tenido la respuesta afirmativa de las administraciones, principalmente la del Ministerio de Hacienda que dirige María Jesús Montero. Este último rechaza publicar una guía para el cálculo del gasto neto conforme al nuevo marco fiscal, como recomienda la Airef.
La cartera de la vicepresidenta primera -afirma el organismo regulatorio- señala que las nuevas reglas ya permiten fijar objetivos presupuestarios mediante indicadores diferentes. Por ello, considera prematura la elaboración de manuales o guías. Sin embargo, la Airef cree que ya se conocen los aspectos fundamentales y, por tanto, ve crucial contar con una guía este primer año de aplicación.
Además, la Airef también recomendó a Hacienda que reanude la publicación de la evolución del gasto computable a efectos del cálculo de la regla de gasto nacional para la Administración central, las comunidades autónomas (con desglose individual) y las corporaciones locales. Una recomendación que tampoco cumple este ministerio. Argumenta que ya publica la información económico-financiera prescrita en la Ley de Estabilidad, la Ley de creación de la Airef y las disposiciones comunitarias.
Explicar el crecimiento del gasto
En el informe sobre la ejecución presupuestaria de 2024, para reforzar el cumplimiento de la regla de gasto la Airef recomendó al Ministerio de Hacienda activar las medidas preventivas de la Ley de Estabilidad para todas las comunidades autónomas y 13 de las corporaciones locales, evaluadas ante el riesgo de incumplimiento. También recomendó a la ministra comparecer en el Congreso para explicar el crecimiento del gasto neto en la Administración central, así como las posibles desviaciones y las medidas previstas para garantizar el cumplimiento de la regla de gasto.
Pero el Ministerio de Hacienda alegó, de nuevo, que ya realiza un seguimiento continuo y exhaustivo del déficit, la tasa de variación del gasto y la evolución de las comunidades autónomas y corporaciones locales, destacando el impacto positivo de las entregas a cuenta del Sistema de Financiación Autonómica y Local y la liquidación de 2022.
En opinión de la Airef, la primera recomendación se ha seguido de forma parcial, dado que se espera que la Administración central cumpla la regla de gasto, pero aclara que «la actualización de los recursos de las administraciones territoriales no afecta al cálculo de la regla de gasto» y advierte: «el riesgo de incumplimiento de la regla de gasto persiste en todas las comunidades autónomas y de parte de las corporaciones locales».
Más transparencia fiscal y presupuestaria
La transparencia fiscal y presupuestaria ha sido otra de las recomendaciones que el Gobierno no ha ejecutado, según los datos publicados por la Airef. A raíz del informe de aval del Plan Fiscal Estructural de Medio Plazo 2025-2028, la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal recomendó a los ministerios de Economía y Hacienda facilitar más información sobre las medidas de carácter presupuestario y fiscal incorporadas en el escenario macroeconómico o, en caso contrario, realizar el proceso de aval en dos etapas: una con el cuadro macroeconómico inercial sin medidas fiscales y otra tras conocer el detalle de las medidas. La Airef sí avaló el escenario económico para 2025 y 2026, pero señaló que la falta de información es clave para hacer una valoración completa del crecimiento.
En este caso, los negociados de Carlos Cuerpo y de María Jesús Montero -confirma la Airef a THE OBJECTIVE– defendieron que ellos se basan en las proyecciones del momento y, entre ambos, coordinan el proceso para integrar estas medidas en el escenario macroeconómico, si bien insisten en que siguen trabajando para facilitar la información requerida por la Airef. En cuanto al aval en dos etapas, mantienen que no se adapta a la normativa, lo que la Airef, en cambio, no considera, pues indica que la información sobre las medidas siempre «es esencial para elaborar un cuadro macroeconómico que sea consistente y coherente con el escenario fiscal».
Por otro lado, la Airef también recomendó al INE valorar la viabilidad de adelantar la difusión de los principales resultados de la Contabilidad Nacional o reintroducir una estimación adicional de las cuentas trimestrales. El Instituto Nacional de Estadística respondió que el calendario actual es el único que garantiza la total consistencia y coherencia de sus resultados, aunque propuso proporcionar bajo embargo al Ministerio de Economía, con fecha 1 de septiembre de cada año, una primera aproximación lo más actualizada posible. Sobre la reintroducción de una estimación adicional, el INE dejó claro, por su parte, que esto no se hace en ningún país del entorno, y en su opinión sería perjudicial para los usuarios por la confusión de las revisiones.
Según la Ley, las administraciones tienen la obligación de seguir las recomendaciones de la Airef, o explicar los motivos por los que se desvían de las mismas.
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