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Avalancha legislativa en el comercio: en 2024 se aprobaron 1.253 normas para regularlo

Los establecimientos comerciales tuvieron que aplicar 3,4 disposiciones nuevas cada día durante el año 2024

Avalancha legislativa en el comercio: en 2024 se aprobaron 1.253 normas para regularlo

Supermercado.

La sobrelegislación en España sigue creciendo un año más y afectando al tejido productivo. En 2024 se aprobaron o modificaron 1.253 normas que afectaron al comercio en los ámbitos local, autonómico, nacional y europeo: un 163,24% más que en 2019, el año anterior a la pandemia (cuando se registraron 476 cambios normativos, lo que equivale a 1,3 al día), según los datos proporcionados por WorldLex y analizados por THE OBJECTIVE.

Esto supone una media de 3,4 desarrollos legislativos al día durante el año pasado. Significa un nuevo repunte sobre el año anterior, cuando se contabilizaron 3,1 normas diarias, y plantea un nuevo récord. Se trata, según apuntan a este diario fuentes del sector, de leyes nuevas o modificaciones sobre leyes ya existentes, lo que «también es presión normativa porque tienes que estar pendiente y adaptarte al cambio».

Normas europeas y medioambientales

«En los últimos años, la regulación no para de subir. Supone dedicar mucha más gente a controlar todos estos cambios y a aplicarlos, porque no se deja de cumplir todo lo que se va publicando», explica a este diario Alberto Peironcely, Director de Asuntos Regulatorios de Asedas, la patronal de supermercados como Mercadona, Dia, Lidl y el resto. Una regulación que fundamentalmente viene del ámbito comunitario. La Comisión Europea vuelve a liderar la actividad legislativa, con 444 normas frente a las 809 que suman todas las administraciones públicas españolas (Estado, comunidades autónomas y ayuntamientos de capitales de provincia).

En el ámbito nacional, las comunidades autónomas destacan con 514 nuevas normas de distinto rango o modificaciones de otras anteriores, frente a las 230 emanadas del Estado central y las 65 de los principales ayuntamientos. El director de asuntos regulatorios de la patronal de supermercados alerta de que este exceso de legislación «afecta directamente a la competitividad y a la productividad empresarial, por lo que desde muchos ámbitos europeos y nacionales se está pidiendo avanzar hacia un modelo más centrado en la realidad de la sociedad».

Por categorías, el medio ambiente repite como el ámbito en el que más se está regulando. De hecho, algo más de un tercio del total de la actividad legislativa (470 normas nuevas o modificadas) se concentra en cuestiones relacionadas con el medio ambiente en general, la eficiencia energética o el diseño ecológico; destacan las 275 de las comunidades autónomas y las 118 de la Comisión Europea.

Se disparó con la pandemia

Desde 2020, coincidiendo con la llegada de la pandemia, la normativa se disparó a todos los niveles. Un aumento de la legislación que continuó durante 2021, cuando los establecimientos comerciales tuvieron que aplicar 7,5 normas nuevas cada día durante 2021, hasta un total de 2.743. De ellas, 2.025 normas estuvieron relacionadas con la pandemia del covid-19, lo que arroja una media de 5,5 normas diarias en este ámbito.

En 2022, con la mejora de la situación sanitaria, la voracidad normativa también decreció hasta las 1.000 normas. Desde el sector lamentan este nuevo incremento en 2023 hasta las 1.140 normas que afectan al comercio en los ámbitos local, autonómico, nacional y europeo. Una intensidad reguladora con la que ha arrancado el año. Solo en el mes de enero de 2024, las empresas del comercio tuvieron que aplicar 108 nuevas leyes o modificaciones a otras ya existentes, según los datos de Asedas.

Seguridad jurídica

Este aumento de las normativas o cambios en las mismas suponen un exceso de coste para las empresas, según la patronal. «Las empresas necesitan previsión y seguridad jurídica», apunta Peironcely. En los últimos años, solo en equipos de sostenibilidad, las empresas de todos los sectores se han reforzado bastante, asegura. Sin embargo, reclaman desde el sector, faltan estudios que demuestren o comprueben si esas normativas han servido realmente para los fines para los que fueron concebidas.

Estas leyes o modificaciones normativas afectan a todo tipo de categorías, principalmente a asuntos medioambientales. Otro ámbito de interés es el relacionado con la seguridad alimentaria, con 253 normas que afectan a cuestiones como el almacenamiento, conservación y transporte, los controles oficiales y la protección animal, entre otros muchos, «que configuran un sistema muy garantista para el consumidor en esta materia», según considera la patronal. Por último, cabe mencionar también la carga normativa en materia laboral (132 textos en total) y en administración empresarial (un total de 210) sobre cuestiones tan variadas como licencias urbanísticas o inteligencia artificial.

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