La Eurocámara persuade a la Comisión para impedir la rebaja de malversación de España

En fase preliminar, de momento, la presidenta de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo, Monika Hohlmeier, acaba de lograr esta semana que la Comisión Europea acepte una de las enmiendas relativas a la descarga que evalúa la gestión 2021 del principal órgano de Gobierno europeo, así como el presupuesto general de la UE de ese año, y que atañe a la lucha contra la corrupción.

En concreto, es la enmienda 253, que afecta de lleno al Código Penal español, y a su reciente reforma, pues pide «a la CE que garantice que los Estados miembros apliquen un enfoque de tolerancia cero frente a la corrupción, incluida la malversación sin excepción alguna».

Un detalle, el de la malversación, que no es baladí, pues ya en su visita a España, en el pasado mes de febrero -donde analizó la gestión de los fondos Next Generation en 2021-, la presidenta de la Comisión de Control Presupuestario del Europarlamento preguntó a los ministros de Pedro Sánchez por las consecuencias que sobre el delito de malversación podría tener esa rebaja de penas, rebaja que el Ejecutivo progresista y sus socios de investidura acometieron a través de una enmienda, descartando así el trámite correspondiente a una ley orgánica, si bien no ha beneficiado de momento a los condenados por el procés, y de cuya reforma pretenden beneficiarse los procesados por el caso de corrupción de los ERE.

Con el visto bueno a la enmienda presentada por la política alemana, Monika Hohlmeier y, por Petri Sarvamaa, eurodiputado finlandés, ahora lo que procede es que ésta y el resto de enmiendas aprobadas, y recogidas en resolución, lleguen a la Eurocámara. Eso será probablemente en el mes de mayo, cuando se prevé que salga adelante la descarga al informe de gestión relativo al Presupuesto de 2021, pero no se descartan nuevas enmiendas que podrían venir del lado del PSOE, que, habiendo votado a favor de estas enmiendas de manera nominal -a mano alzada- ha votado en contra de la resolución.

Hohlmeier pide más cogobernanza

Pero la enmienda a la tolerancia cero frente a la corrupción no fue la única luz verde. También recibió el visto bueno de la Comisión otra enmienda redactada por Hohlmeier y Sarvamaa -según ha podido saber THE OBJECTIVE, de fuentes comunitarias-, y que ha sido transaccionada como compromiso.

En la misma se hace hincapié en la necesidad de que exista «un mejor enfoque de cogobernanza en todos los estados miembros».

De hecho, subraya el papel de «las autoridades locales y regionales, las organizaciones de la sociedad civil, los interlocutores sociales, el mundo académico u otras partes interesadas pertinentes», para que «participen adecuadamente en el diseño y la aplicación de los planes nacionales de recuperación y resiliencia».

La enmienda -que aborda el problema de cogobernanza que Hohlmeier pudo escuchar en España de parte de algunas autoridades autonómicas, e incluso del mundo de la empresa, como ya recogió THE OBJECTIVE- suscribe a su vez la petición de una «participación sobre la base de unos principios claros, justos, transparentes y no politizados en la aplicación de planes nacionales de recuperación y resiliencia en el mayor grado posible con arreglo al marco legislativo nacional»; una clara alusión al sistema constitucional sustentado en la España de las autonomías.

La negligencia de la Comisión

Asimismo, y tras la iniciativa del Grupo Ciudadanos en el Parlamento Europeo, también han sido admitidos como compromisos las enmiendas 219 y 226. En el caso de la 219, formulada por Alin Mituța, Eva Maria Poptcheva y Susana Solís Pérez, la propuesta de Resolución manifiesta «su preocupación por la grave constatación del Tribunal de que, en el caso del pago efectuado a España en 2021, es un hito que no se cumplió satisfactoriamente».

Lamenta señalar -continúa la enmienda- que «el Tribunal no fue capaz de cuantificar este error debido a la ausencia de una metodología para cuantificar las repercusiones de no alcanzar (parcialmente) un hito u objetivo». Por lo que toma nota de que el auditor interno de la Comisión también constató que no existía esta metodología; y considera que es muy negligente que la Comisión no disponga de esta metodología antes de efectuar los pagos, ya que esto pone en tela de juicio la sinceridad de la Comisión a la hora de evaluar el cumplimiento satisfactorio de los hitos y objetivos.

«Existen indicios de que la CE evaluó positivamente el hito del plan de recuperación español relacionado con la plena funcionalidad de la plataforma CoFFEE en un momento en el que, según varias partes interesadas, aún no era así»

Alin Mituța, Eva Maria Poptcheva, Susana Solís Pérez

Firmadas también por Alin Mituța, Eva Maria Poptcheva y Susana Solís Pérez, la enmienda número 226 del informe de gestión de la Comisión del Presupuesto de 2021, observa que «el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión no llevó a cabo ningún encargo de auditoría en relación con el programa NGEU en 2021». Tanto es así que «toma nota de que el auditor interno llama la atención sobre la necesidad de seguir trabajando en el diseño del control y la aplicación de una gestión financiera adecuada, así como en estrategias de auditoría y control; considera que el auditor interno es un elemento esencial de los controles y equilibrios internos dentro de la Comisión y que la información independiente y objetiva derivada de sus propias actividades de auditoría es
indispensable para que el auditor interno cumpla su función eficazmente».

Subraya la enmienda que el trabajo del Tribunal como auditor externo «no puede sustituir al trabajo del Servicio de Auditoría Interna; y toma nota de las conclusiones de la misión de la Comisión CONT a España del 20 al 23 de febrero de 2023, en las que se reconocieron las dificultades con la plena aplicación de la plataforma de gestión y control de los fondos españoles del MRR
(CoFFEE), especialmente en relación con a falta de interoperabilidad con las plataformas regionales y de la Unión».

Añade además el texto que «existen indicios de que la Comisión Europea evaluó positivamente el hito del plan de recuperación español relacionado con la plena funcionalidad de la plataforma CoFFEE en un momento en el que, según varias partes interesadas, aún no era así»; de modo que, «lamenta la falta de transparencia en lo que respecta a los beneficiarios finales de los fondos Next Generation EU y los índices de ejecución en términos de pagos, que podrían facilitarse al público de forma agregada y comprensible; pide a la Comisión que evalúe exhaustivamente el cumplimiento de los hitos en los objetivos y, en particular, en las reformas», concluye.