Interior adjudica por 17 millones el nuevo registro de extranjeros a un único licitador

El Ministerio del Interior ha adjudicado un contrato de 17 millones de euros para desarrollar un nuevo Sistema de Registro Central de Extranjeros y un nuevo sistema de expedición documental. El expediente, que cuenta con financiación europea, fue tramitado mediante procedimiento negociado sin publicidad y recibió una única oferta, adjudicada finalmente por el importe máximo previsto en la licitación.

Según la documentación consultada por THE OBJECTIVE, la adjudicación ha recaído sobre la unión temporal de empresas (UTE) formada por Babel Sistemas de Información y Thales Dis España. El acuerdo fue formalizado hace tan solo unos días por la Subdirección General de Planificación y Gestión de Infraestructuras y Medios para la Seguridad, dependiente de la Secretaría de Estado de Seguridad.

El contrato incluye la creación de un nuevo sistema informático y el traslado de los datos del actual. El objetivo es que el servicio siga funcionando con normalidad mientras se va sustituyendo progresivamente la plataforma existente.

Uno de los detalles que resalta del contrato es que no hubo rebaja. La oferta presentada por la UTE adjudicataria coincidió exactamente con el valor estimado del contrato: 14.049.586,78 euros antes de impuestos, 17 millones con IVA. De hecho, la Plataforma de Contratación recoge que el precio más bajo y el más alto ofertado fueron idénticos. Solo se registró una propuesta.

Procedimiento negociado sin publicidad

El procedimiento elegido por Interior fue el negociado sin publicidad, una fórmula prevista en la legislación de contratación pública para determinados supuestos. La licitación fue tramitada de forma ordinaria y mediante presentación electrónica de ofertas.

La motivación de la adjudicación incorporada al expediente señala literalmente que «el presente procedimiento se adjudica a la oferta mejor valorada, conforme al apartado 12 del Cuadro de Características del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares». En la práctica, el proceso se resolvió con una sola oferta.

El contrato tendrá un plazo de ejecución de 25 meses y su desarrollo se llevará a cabo en Madrid. Entre los códigos CPV incluidos en el expediente figuran categorías vinculadas a equipos informáticos, paquetes de software, sistemas de información y servicios tecnológicos de consultoría y desarrollo.

Un nuevo sistema para Extranjería

El objeto del contrato hace referencia al desarrollo de «un completo y nuevo Sistema de Registro Central de Extranjeros y un nuevo Sistema de Expedición de documentos». También incluye la migración de toda la información del sistema actualmente operativo.

La documentación no detalla qué cambios concretos traerá el nuevo sistema ni el volumen de información a trasladar desde la plataforma actual. Tampoco especifica el alcance técnico de esa migración.

Sí deja claro, en cambio, que el sistema deberá garantizar la continuidad del servicio durante la entrada progresiva de la nueva herramienta. El objetivo es que el cambio de plataforma no interrumpa la gestión diaria del registro ni de la expedición de documentos.

El expediente llega en un momento de creciente digitalización de los sistemas administrativos vinculados a Interior y a la gestión documental. Todo ello mientras la política migratoria nacional continúa ocupando un lugar central en el debate social.

Solo una empresa en el proceso

Otro elemento relevante del procedimiento es la escasa concurrencia. La Plataforma de Contratación del Sector Público refleja que únicamente se presentó un licitador al concurso convocado por Interior. También indica que no se excluyeron ofertas por resultar anormalmente bajas.

El sistema de adjudicación combinaba criterios económicos y técnicos. El precio tenía una ponderación máxima de 55 puntos, mientras que la propuesta técnica podía alcanzar hasta 45 puntos.

Las aperturas de la documentación administrativa, técnica y económica se realizaron durante el mes de abril mediante actos internos celebrados de forma telemática, según consta en el expediente. La empresa adjudicataria es la UTE compuesta por Babel Sistemas de Información y Thales Dis España. El expediente identifica además que no se trata de una pyme y que concurrió como agrupación de operadores económicos.

Este medio se ha puesto en contacto con el Ministerio del Interior para conocer los motivos que justificaron la utilización de un procedimiento negociado sin publicidad y la ausencia de más ofertas en la licitación, pero no ha obtenido respuesta al cierre de esta edición.