La CNMC propone liberalizar el mercado de telefonía fija y levantar los límites a Telefónica

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha propuesto desregular completamente el mercado mayorista de acceso mayorista a la telefonía fija y levantar las limitaciones a Telefónica en su condición de operador dominante. Una proposición que ahora debe pasar a consulta pública para recabar la opinión de organismos, operadores de comunicaciones electrónicas o asociaciones sectoriales, tras lo que se debe tomar una decisión definitiva sobre esta liberalización que vienen años pidiendo los principales operadores del mercado.

Esta propuesta nace de la revisión que la CNMC está haciendo del mercado mayorista de acceso y originación de llamadas en redes fijas, que regula las condiciones de acceso a la red telefónica fija para los operadores alternativos a Telefónica. Un movimiento que en el sector se considera que llega con retraso y que tendría que haberse aprobado hace al menos una década (prácticamente ya nadie realiza llamadas de voz por línea fija), pero que es aplaudido porque levanta una nueva barrera para que las operadoras puedan competir libremente.

El regulador indican que en la situación actual los operadores alternativos que quieren prestar el servicio de telefonía fija a través de la red de cobre (empaquetado o no con banda ancha) recurren al mercado de acceso y originación fija cuando no tienen acceso directo al cliente y Telefónica está obligada a proveer acceso a los operadores alternativos, lo que se concreta en la oferta mayorista AMLT.

Redes fijas

En este sentido, la consulta pública que publica este miércoles la CNMC constata que el número de líneas de telefonía fija con Internet es cada vez mayor. En paralelo, cada día menos hogares contratan el servicio de telefonía fija. Así, el número de líneas de voz fija no empaquetadas con banda ancha (líneas 1P) se reduce cada año.

Desde el punto de vista de la tecnología de acceso, los operadores que prestan el servicio de telefonía fija empaquetado con la banda ancha utilizan fundamentalmente redes de fibra, bien sea mediante accesos propios o bien recurriendo a servicios mayoristas como NEBA local o NEBA fibra. Cuando lo que desean es ofrecer líneas 1P a sus clientes, también utilizan sus redes móviles (la prestación de conexiones fijas mediante la red móvil se conoce como acceso fijo radio).

Por eso, concluye la CNMC, el mercado mayorista de acceso y originación de llamadas en redes fijas ya no se caracteriza por elevadas barreras a la entrada. Por otro lado, el análisis realizado muestra que los servicios minoristas de telefonía fija se prestan en condiciones relativamente competitivas.

Propuesta de la CNMC

Es así como la cuota de mercado de Telefónica se ha reducido en cuatro puntos porcentuales (desde el 46,9% al 41,9%) entre los años 2018 y 2022. Desde un punto de vista mayorista, el abandono de las redes de cobre por parte de los operadores alternativos hace que se reduzcan las líneas mayoristas AMLT. Este proceso se ha acelerado, además, por los anuncios de Telefónica de cierre de centrales de cobre.

Además, en la consulta pública se concluye que el mercado tiende a la competencia efectiva y que la aplicación de la normativa sectorial de comunicaciones y el derecho de la competencia resultan suficientes para garantizar que este mercado se desarrolla en condiciones competitivas. Como resultado del análisis realizado, la CNMC propone desregular el mercado y, por tanto, levantar las obligaciones a las que actualmente está sujeta Telefónica en un plazo de seis meses desde la aprobación de la medida definitiva. La propuesta de la CNMC se somete ahora a un proceso de consulta pública durante un mes para recabar la opinión de organismos, operadores de comunicaciones electrónicas o asociaciones sectoriales.

Esta es una nueva liberalización a la que se somete Telefónica. En mayo del año pasado se liberalizó el mercado de televisión y dejó de estar sujeta a las restricciones derivadas de la compra de Sogecable en 2015. Después de ocho años y una prórroga el regulador entendió que el operador ya no estaba en una situación dominante, ni podía incurrir en una concentración del mercado, al existir otras plataformas de televisión alternativas como Netflix, Disney+ o Dazn.